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中美应建立南海战略稳定对话机制

从2015年以来,南海之争已经在很大程度上从中国与东南亚声索国之间在领土主权与海洋权益上的争端,演变为中国与美国关于海上权力的战略竞争。特朗普政府目前的南海政策延续并加强了奥巴马后期的军事威慑的态势,但尚未有新的整体战略出台。

如果中美两国能够形成稳定的相互威慑的态势,中美在南海的阶段性战略稳定并不难达成。为此,两国需要启动南海战略问题高端对话,把南海议题从围绕中国南沙岛礁建设的“军事化”问题转向“战略稳定”的问题,同时发展出一套有利于战略稳定的南海互动“游戏规则”。
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美国特朗普政府会采取什么样的南海政策?

美国特朗普政府会采取什么样的针对中国的南海政策?这些政策与其前任奥巴马政府的政策会有哪些差别?中国应做何种应对?

南沙岛礁是战略焦点

去年总统竞选期间,特朗普曾于4月、8月和12月分别提到“中国在南海造了一个巨大的军事要塞”。今年2月,他在接受路透社采访时又提到中国在南海的“军事要塞”。1月11日,候任国务卿蒂勒森在参议院提名听证会上表示,美国“将向中国发出清晰的信号——第一,岛礁建设必须停止;第二,中国进入这些岛礁将不被允许”。1月23日,白宫发言人斯派塞表示:“美国将确保在南海的利益。如果这些岛礁确实在国际水域而非中国本土,我们将保护国际利益不被某个国家占据”。

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南海局势将继续暗流涌动

南海局势2016年演变的一个关键因素无疑是菲律宾新总统杜特尔特的上台。放在7月12日由其前任阿基诺三世政府提起的针对中国的南海仲裁案裁决结果出笼的大背景下,杜特尔特的政策转向显得意义非凡。中国对南海局势的看法已从2016年上半年的高度紧张转变为审慎乐观,这其中,杜特尔特政府没有在仲裁案裁决上大做文章是一个重要因素。

但杜特尔特本身的外交战略并不是“背美向中”,而是学术界研究已久的“两面下注”。“两面下注”是亚太中小国家应对中美两个大国竞争的经典策略,也就是以相互矛盾并且刻意模糊的政策应对中美竞争。杜特尔特所谓的新独立外交,不过是这种“两面下注”策略的代名词。 (更多…)

简介

张锋博士是澳大利亚国立大学国际关系学系高级讲师、贝尔亚太事务学院副院长、中华全球研究中心执行委员会委员、中国南海研究院兼职教授。曾执教于北京清华大学与澳大利亚默多克大学,英国伦敦经济与政治学院国际关系学博士。研究方向为中国外交、南海问题、亚太安全、东亚国际关系史及国际关系理论。

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