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东盟南海政策的明暗两线: 积极的局势判断与内部暗流


东盟现在的南海政策是什么?2016年7月,所谓的“南海仲裁案裁决”出台后,南海虽然没有大风大浪,但也是暗流涌动,并不太平。评估这两年来东盟南海政策的变化,是有意义的。当然,对南海总体局势变化的判断,还需评估其他行为体——特别是美国及其盟友和伙伴国——政策的变化。

上周末,第32届东盟峰会在新加坡召开。借此时机分析过去两年来东盟峰会主席声明涉南海部分的内容,或许能管窥东盟南海政策的一些微妙变化。除了东盟外长会议联合声明外,东盟峰会主席声明应是最能体现东盟官方立场的文件了。

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什么样的“南海行为准则”最符合中国利益?

11月13日,第20次中国-东盟领导人峰会在菲律宾马尼拉召开,会议宣布正式启动“南海行为准则”(以下简称“准则”)磋商。与会的李克强总理表示,希望通过“准则”磋商,增进各方的相互了解与信任,争取在协商一致的基础上早日达成“准则”,使之成为维护南海和平的“稳定器”。

中国与东盟国家对南海和平与稳定的探索,从东盟在20世纪90年代初提出要与中国磋商南海问题开始,已经进行了将近30年。这期间既有成果与突破,也有障碍与挫折。早在1992年,东盟就提出要与中国磋商“南海行为准则”。2002年,这一外交进程有了重大突破,中国与东盟十国就《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)达成一致。2011年,各方在巴厘岛会议上达成落实《宣言》的指导方针。2013年9月,“准则”谈判正式启动。2016年8月,各方决定加快“准则”磋商。2017年5月,中国与东盟国家落实《宣言》第14次高官会在贵阳举行,会议审议通过了“准则”框架。8月,中国与东盟外长会议宣布达成“准则”框架。

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《东盟奇迹》的启迪:什么样的东盟最符合中国利益?

 

《东盟奇迹》——这是新加坡著名资深外交官马凯硕与其好友孙合记合著的新书的书名。中国读者对马凯硕并不陌生,其之前关于亚洲政治与外交传统和思想的著作曾在国际上引起很大的反响,中文译本包括《大融合:东方、西方与世界的逻辑》和《亚洲人会思考吗?》。他经常到中国参加高端会议,今年9月新书出版之际也到北京大学做了“海外名家讲学计划”系列讲座。

马凯硕在东南亚外交界的地位也很重要,曾任新加坡外交部常务秘书和新加坡驻联合国大使。2004年,在职业生涯达到巅峰后,他接过新加坡政府和学术界的另一重任,出掌新成立的新加坡国立大学李光耀公共政策学院第一任院长至今。作为在政界和学界都富有威望的外交精英,马凯硕的著述和观点广受新加坡、东南亚地区乃至国际社会的重视,其在新加坡《海峡时报》的专栏是了解地区外交动向的一个重要窗口。

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简介

张锋博士是澳大利亚国立大学国际关系学系高级讲师、贝尔亚太事务学院副院长、中华全球研究中心执行委员会委员、中国南海研究院兼职教授。曾执教于北京清华大学与澳大利亚默多克大学,英国伦敦经济与政治学院国际关系学博士。研究方向为中国外交、南海问题、亚太安全、东亚国际关系史及国际关系理论。

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